全国人大法制工作委员会主任   李适时

在澳门基本法颁布20周年之际，我很高兴接受澳门基本法推广协会的邀请，参加“一国两制”理论的丰富和发展学术研讨会。澳门回归祖国13年，是“一国两制”方针和基本法成功付诸实践的13年。在中央政府和内地各地方的大力支持下，澳门特别行政区政府与广大澳门居民一起，求稳定、谋发展，取得了历史性的发展成就。澳门经济社会发展迅速，城市面貌日新月异，不仅造福于广大澳门同胞，而且丰富了“一国两制”的理论和实践。一到澳门，我就深刻地感受到，澳门人心齐、濠江春色浓。这里，请允许我向崔世安先生，向在座的各位并通过你们向广大澳门居民表示崇高的敬意和衷心的祝贺！

澳门的发展成就，与澳门基本法的贯彻实施紧密相连、息息相关。1993年3月31日，八届全国人民代表大会第一次会议通过了澳门基本法，以法律的形式体现了“一国两制”、“澳人治澳，高度自治”基本方针政策的实施，不仅为澳门政权顺利交接和平稳过渡奠定了基础，更为澳门回归后保持长期繁荣稳定维护国家主权、安全和发展利益，提供了法律保障。澳门基本法颁布20周年特别是澳门回归祖国13年来的实践充分证明，基本法作为一部重要的全国性法律，符合我国国情，符合澳门实际，有利于澳门长期繁荣稳定和发展，有利于促进澳门与内地各地方的交流和合作，有利于实现祖国和平统一和中华民族伟大复兴。

“一国两制”是澳门基本法的核心内容。进一步加强对“一国两制”的理论研究和实践总结，是确保澳门基本法得到全面准确实施的基础。我体会，丰富和发展“一国两制”理论，一是要深刻认识“一国两制”理论与国家建设和发展理论的关系，客观全面地理解和把握中央在澳门实行的各项方针政策；二是要深刻认识宪法和澳门基本法所确立的在特别行政区实行的制度，完整地理解和把握这套制度的运作机制，包括中央与特别行政区的权力关系和澳门特别行政区政权机关之间的关系；三是要深刻认识坚定不移地贯彻落实“一国两制”和与时俱进的关系，深入总结成功经验，积极研究新情况、新问题，使“一国两制”方针和基本法各项规定历久弥新，充满生命力。

“一国两制”方针政策和澳门基本法在国家实行改革开放的历史背景下制定的，是建设中国特色社会主义治国重要成果，而国家的法治发展，也为“一国两制”和基本法的实施提供有利环境。改革开放以来，我国全面推进社会主义法制建设，在此基础上，1997年，中共十五大确立了依法治国基本方略，1999年，九届全国人大第二次会议通过宪法修正案，把“依法治国，建设社会主义法治国家”庄严地载入宪法。经过改革开放30多年的努力，我国在立法、执法、司法、守法诸领域的建设都取得了重要进展。尤其是，形成了以宪法为统帅，以宪法相关法、民法商法等多个部门法律为主干，由法律、行政法规、地方性法规等多个层次法律规范构成的中国特色社会主义法律体系，国家和社会生活的各个方面总体上实现有法可依。中共十八大确定全面构成小康社会的目标之一是依法治国基本方略全面落实，提出法治是治国理政的基本方式，要推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。下一步，我们将积极推进科学立法，加强重点领域立法，拓展人民有序参与立去途径，充分发挥立法的引领和推动作用，不断完善中国特色社会主义法律体系，对于全面贯彻落实基本法，实施依法治澳，保持澳门长期繁荣稳定与发展，始终发挥着重要的保障作用。

女士们、先生们，刚刚闭幕的十二届全国人大第一次会议，确定了未来五年国家发展的宏伟蓝图。澳门的发展，是国家发展的重要组成部分；保持澳门长期繁荣稳定，是实现国家现代化和中华民族复兴的伟大事业的重要组成部分。不断丰富和发展“一国两制”理论和实践，不仅对澳门发展具有重要意义，对国家的建设与发展、推进祖国和平统一大业，同样具有重大意义。

最后，衷心祝愿研讨会取得圆满成功。祝全体与会人员生活愉快、身体健康！