全國人大法制工作委員會主任   李適時

在澳門基本法頒佈20周年之際，我很高興接受澳門基本法推廣協會的邀請，參加“一國兩制”理論的豐富和發展學術研討會。澳門回歸祖國13年，是“一國兩制”方針和基本法成功付諸實踐的13年。在中央政府和內地各地方的大力支持下，澳門特別行政區政府與廣大澳門居民一起，求穩定、謀發展，取得了歷史性的發展成就。澳門經濟社會發展迅速，城市面貌日新月異，不僅造福於廣大澳門同胞，而且豐富了“一國兩制”的理論和實踐。一到澳門，我就深刻地感受到，澳門人心齊、濠江春色濃。這裏，請允許我向崔世安先生，向在座的各位並通過你們向廣大澳門居民表示崇高的敬意和衷心的祝賀！

澳門的發展成就，與澳門基本法的貫徹實施緊密相連、息息相關。1993年3月31日，八屆全國人民代表大會第一次會議通過了澳門基本法，以法律的形式體現了“一國兩制”、“澳人治澳，高度自治”基本方針政策的實施，不僅為澳門政權順利交接和平穩過渡奠定了基礎，更為澳門回歸後保持長期繁榮穩定維護國家主權、安全和發展利益，提供了法律保障。澳門基本法頒佈20周年特別是澳門回歸祖國13年來的實踐充分證明，基本法作為一部重要的全國性法律，符合我國國情，符合澳門實際，有利於澳門長期繁榮穩定和發展，有利於促進澳門與內地各地方的交流和合作，有利於實現祖國和平統一和中華民族偉大復興。

“一國兩制”是澳門基本法的核心內容。進一步加強對“一國兩制”的理論研究和實踐總結，是確保澳門基本法得到全面準確實施的基礎。我體會，豐富和發展“一國兩制”理論，一是要深刻認識“一國兩制”理論與國家建設和發展理論的關係，客觀全面地理解和把握中央在澳門實行的各項方針政策；二是要深刻認識憲法和澳門基本法所確立的在特別行政區實行的制度，完整地理解和把握這套制度的運作機制，包括中央與特別行政區的權力關係和澳門特別行政區政權機關之間的關係；三是要深刻認識堅定不移地貫徹落實“一國兩制”和與時俱進的關係，深入總結成功經驗，積極研究新情況、新問題，使“一國兩制”方針和基本法各項規定歷久彌新，充滿生命力。

“一國兩制”方針政策和澳門基本法在國家實行改革開放的歷史背景下制定的，是建設中國特色社會主義治國重要成果，而國家的法治發展，也為“一國兩制”和基本法的實施提供有利環境。改革開放以來，我國全面推進社會主義法制建設，在此基礎上，1997年，中共十五大確立了依法治國基本方略，1999年，九屆全國人大第二次會議通過憲法修正案，把“依法治國，建設社會主義法治國家”莊嚴地載入憲法。經過改革開放30多年的努力，我國在立法、執法、司法、守法諸領域的建設都取得了重要進展。尤其是，形成了以憲法為統帥，以憲法相關法、民法商法等多個部門法律為主干，由法律、行政法規、地方性法規等多個層次法律規範構成的中國特色社會主義法律體系，國家和社會生活的各個方面總體上實現有法可依。中共十八大確定全面構成小康社會的目標之一是依法治國基本方略全面落實，提出法治是治國理政的基本方式，要推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法。下一步，我們將積極推進科學立法，加強重點領域立法，拓展人民有序參與立去途徑，充分發揮立法的引領和推動作用，不斷完善中國特色社會主義法律體系，對於全面貫徹落實基本法，實施依法治澳，保持澳門長期繁榮穩定與發展，始終發揮着重要的保障作用。

女士們、先生們，剛剛閉幕的十二屆全國人大第一次會議，確定了未來五年國家發展的宏偉藍圖。澳門的發展，是國家發展的重要組成部分；保持澳門長期繁榮穩定，是實現國家現代化和中華民族復興的偉大事業的重要組成部分。不斷豐富和發展“一國兩制”理論和實踐，不僅對澳門發展具有重要意義，對國家的建設與發展、推進祖國和平統一大業，同樣具有重大意義。

最後，衷心祝願研討會取得圓滿成功。祝全體與會人員生活愉快、身體健康！