“一国两制”的方针政策和特别行政区基本法经过澳门特区十八年的实践，充分证明是正确的，取得了举世瞩目的成就。只要我们坚持全面准确地理解“一国两制”和基本法，坚定不移地实施“一国两制”和基本法就能不断取得新成就。全面准确理解和坚定不移实施“一国两制”和基本法都离不开人的因素。人如何去理解“一国两制”和如何去执行基本法，直接关系到“一国两制”和基本法的成效。可见，人的因素在一定条件下具有决定性作用。因此，培养爱国爱澳的队伍是“一国两制”事业的重要组成部分，也是“一国两制”和基本法实施的重要保障。
如何培养和巩固爱国爱澳的队伍？笔者建议从三支队伍着手。建立爱国爱澳的三支队伍。
一、青少年队伍
这是爱国爱澳的基础，也是爱国爱澳队伍不断发展和壮大的源泉。有了这支队伍，就能保证薪火相传。那么，如何形成这样一支队伍？主要是通过学校教育和社会实践两个方面去影响青少年。怎么才能搞好学校教育和社会实践？这是值得研究和探讨的。
总结过往的经验，建议教育和实践由三个板块内容组合：
第一，中国历史和文化。针对特区青少年接受中国历史和文化教育的现状，应该加强对中国历史和文化的学习。一方面，通过学习和教育，让青少年了解中华民族灿烂的文明，树立文化自信。另一方面，了解国家的统一是中华民族的政治信仰和不懈的追求目标，虽然历史上出现过短暂的分裂，但最终走向国家的统一，这是中国历史发展的规律之一。从而，培养维护国家统一的自觉性。在组织社会实践活动时，相应的组织学生看看祖国的物质和非物质文化遗产，同时参访历史上为维护国家统一的民族英雄和历史事件的纪念物、纪念馆等。
第二，中华人民共和国的建设成就。根据青少年的思想特点，如果仅仅停留在对中华民族过去的文明了解上，是不够的，对青年人的吸引力也不足。青年人更重视现在中华民族的发展情况，自己身处现代中国的实际情况。所以，了解当今中国的发展情况是国情和爱国教育的重要一环。不仅要让青年人佩服中华民族的历史文明，也要让他们折服中华民族的现代文明。明白中华民族不仅能够创造历史的文明，而且正在创造现代的文明。特别是让青少年全面了解近四十年改革开放取得的举世瞩目的建设成就。在社会实践中应该组织他们了解国家的经济、科技、国防等领域取得的进步和重大工程，增加感性认识和民族自豪感以及青少年的社会责任感。从而，树立对中国发展道路的自信。
第三，中华人民共和国的制度和国家的治理能力。针对青少年的思想特点，他们不仅会纵向比较历史和现代中国的发展情况，也会横向比较中国与世界上其他国家的发展情况。在一部分的青少年看法中，还会认为今日中国只有物质文明，但在精神文明的软实力上不行，国家治理不如他国，缺乏对中国制度的自信和认同，影响了他们对国家的正确认识。所以，在国情教育中应该增加对国家实行的制度以及国家治理的能力和现代化管理水平了解和认识，树立制度自信。在社会实践中让学生接触和看看北上广深大城市的管理水平，如公共服务、智慧城市等等。相信三十年后建成的现代化强国是物质文明和精神文明的国家。
为此，在学校开展国情教育，第一，从课程设计上有专门和必修的科目。第二，编好一本相应的教材。第三，培训和组织好一支从事国情教育的教师队伍。第四，组织安排好社会参观访问的活动。通过教育和实践达到了解国家，认同国家的目的。
二、公务员队伍
这是特区的管治队伍，公务员队伍中的绝大多数由爱国爱澳者组成，才能保障“一国两制”下由爱国爱澳者为主体进行高度自治。形成公务员的爱国爱澳队伍的重要性在于：
第一，将特区的管理权掌握在爱国爱澳者手中。只有这样，才能保障坚定不移地实施“一国两制”和基本法，做到不变形， 不走样。才能保证特区对中央负责，处理好中央管治权与特区自治权的结合关系，自觉地维护国家主权、安全和发展利益，促进澳门的稳定和发展。实践和事实已经证明，如果公务员队伍对国家不认同，不接受，那么，“一国”的原则不可能坚持，“一国”和“两制”的关系也不可能处理好。对公务员的爱国爱澳要求，核心就是对国家和特区的忠诚，诚心诚意维护国家统一，拥护中央管治权，维护特区的稳定和发展。
第二，影响青少年的爱国价值观。如果公务员队伍不能做到爱国爱澳，那么，学校对青少年的爱国爱澳教育不可能取得成功。青少年从社会看到的与学校教育相反的情况，他不会相信学校教育，很大可能是走向反面。所以，任用什么样的人做公务员，是一种政策的导向，是学校教育的一种延续。用人政策本身就是对爱国爱澳的最好教育。特区政府的责任是必须培养爱国爱澳的公务员队伍。并发挥公务员在爱国爱澳方面的带头和示范作用。
如何培养爱国爱澳的公务员队伍，建议从录用、晋升和培训几个方面作出安排，确保目标的实现。
在招聘公务员时，要求应聘者认识和了解“一国两制”和基本法的基础知识，认同和接受“一国两制”和基本法。中央统一开考时应包括一定数量的有关“一国两制”和基本法的知识。在公务员晋升方面，除了业务水平，工作态度和业绩外，要考核对“一国两制”和基本法的认同和具体表现，包括是否表里一致，言行一致。在公务员的经常培训中，加入“一国两制”和基本法、国情教育的内容。
只要建立一套行之有效的制度，是完全可以建立一支忠诚“一国两制”和拥护基本法的公务员队伍。
三、社团队伍
社团是联系青年，支持政府依法施政的纽带。澳门社团众多，具有广泛的群众性。社团也是吸引年轻人参政议政的重要的组织。发展和壮大爱国爱澳的社团，实际上就是做好孵化器的工作，年青人在社团工作中经受锻炼和成长，不断地向社会输送爱国爱澳的人才。因此，加强爱国爱澳社团的建设，核心要求应该是提升包容和团结社会大多数人的能力。包容的人越多，团结的人越多，孵化器的功能就越强。
为适应这种需要，社团的工作除了保持各自的特色之外，应该在吸引和适应年轻人的参与方面，做好相应的工作，采用年轻人喜闻乐见的方式发挥他们的作用。第一，在社团的领导架构中，适当的安排一定数量的青年人担任。一方面年轻人直接参与社团工作的决策，实践中学习和增强才干。另一方面，由于年轻人参与社团的领导工作，他们更能够了解青年人的想法和活动的方式，帮助社团吸引更多的青年人。社团一定要有主动培养青年人的意识。第二，加强青年工作应该成为爱国爱澳社团的一个重要的工作内容，不论什么类型的社团，都要开展青年工作，争取吸引和团结更多的年轻人。第三，社团的活动方式可以生动活泼，以适应青年人的特点，在轻松活泼的气氛下，循序渐进地培养爱国爱澳的价值观。
社团培养人才方面应该发挥两个方面的作用。第一，培养政府管理人才，向政府输送人才。由于经过社团的锻炼，比较好地能够了解民情民意，进入管治团队能够发挥联系和沟通社会及市民的特长，对政府制定公共政策贴近民意和争取市民参与和支持公共管理有益。第二，培养公民社会的参与人才。爱国爱澳的人才，一部分进入管治队伍，另一部分需要在社会上发挥作用。也就是政府管理和社会管理中均要有爱国爱澳的人才占据主导地位，两者之间要互相配合。政府在吸引爱国爱澳人才时，要注意保留一部分留在社会领域发挥作用。对他们的作用要给予重视。同时，也应该创造条件，如培训才能，增加新知识的学习方面给予关心。否则，爱国爱澳的青年人都是去政府部门做公务员，社会领域就会出现空白，最终政府的管理不能得到社会的有力支持，也难有成效。
总之，将学校、社会和政府三个方面紧密联系起来，互相合作和配合，一定能够保持澳门特区爱国爱澳队伍的优势，并且与时俱进，不断发展和壮大爱国爱澳的队伍，始终做到以爱国爱澳者为主体的“澳人治澳”。
